Ассоциация Производителей Энергоэффективных Окон
Ассоциация Производителей Энергоэффективных Окон




ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

"О проекте закона города Москвы "О региональных нормативах градостроительного проектирования. "Нормы и правила энергоэффективного градостроительного проектирования зданий на территории города Москвы"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", руководствуясь Городской целевой программой "Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. N 1012-ПП, городской программой "Энергосберегающее домо-строение в городе Москве на 2010-2014 гг. и на перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 9 июня 2009 года №536, а также постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2009 г. N 75-ПП "О повышении энергетической и экологической эффективности отдельных отраслей городского хозяйства" Правительство Москвы ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Одобрить проект Закона города Москвы "О региональных нормативах градостроительного проектирования. "Нормы и правила энергоэффективного градостроительного проектирования зданий на территории города Москвы" (Приложение), включающего в приложении к проекту Закона проект Перечня утверждаемых Правительством Москвы Инструкций по энергоэффективному проектированию зданий на территории города Москвы.

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести проект Закона города Москвы (п.1) на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на _____________________.

П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 10 февраля 2009 г. N 75-ПП
Проект

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ

О РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
НОРМЫ И ПРАВИЛА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЗДАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Москвы, Градостроительным кодексом города Москвы и в целях создания правовых, экономических и организационных условий для энергетически и экологически эффективного использования энергоресурсов в городской экономике регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергоэффективного градостроительного проектирования на территории города Москвы. Настоящий Закон обеспечивает реализацию городской государственной политики в области энергосбережения в городе Москве, ориентированной на сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И НОРМАТИВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Правовую основу городской государственной политики в области энергосбережения и эффективного использования энергии составляют Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об энергосбережении", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, Градостроительный кодекс города Москвы, Закон города Москвы " Об энергосбережении в городе Москве", настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.

2. Настоящий Закон устанавливает нормативы потребления энергетических ресурсов застройкой в целом и входящими в нее зданиями и сооружениями различного назначения, а также определяет правила энергоэффективного градостроительного проектирования на территории города Москвы.

3. Нормативные показатели энергетической эффективности, установленные в настоящем законе, предназначены для применения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, принадлежности и государственности, гражданами (физическими лицами), занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области проектирования и строительства и эксплуатации зданий на территории г. Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Нормативные показатели энергетической эффективности, установленные в настоящем законе не распространяются на: здания, отапливаемые периодически менее 5 дней в неделю или сезонно менее 3 месяцев в году; мобильные (передвижные) здания, временные здания, которые находятся на одном месте не более одного отопительного сезона; надувные оболочки, палатки и шатры, здания с расчетной температурой внутреннего воздуха менее 12 °С, а также здания общей (полезной или жилой) площадью менее 100 м2 .

Статья 2. Основные понятия

1. Показатель энергетической эффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами.

2. Показатель энергетической эффективности здания - абсолютная или удельная годовая величина потребления или потери зданием энергетических ресурсов из городских коммуникаций электро, тепло-или газоснабжения.

3. Показатель тепловой эффективности здания - абсолютная или удельная годовая величина потребления или потери зданием тепловой энергии из городских сетей тепло-или газоснабжения.

4. Нормативный показатель энергетической эффективности здания - нормируемая абсолютная и удельная годовая величина потребления или потери зданием энергетических ресурсов зданием из городских коммуникаций электро, тепло-или газоснабжения при нормативных значениях параметров теплового, воздушного и светового режимов помещений, а также нормативных значениях режимов водопотребления.

5. Класс энергетической эффективности - уровень энергетической эффективности здания или помещения, характеризуемый фактическими значениями показателей энергетической эффективности и тепловой эффективности здания или помещения.

6. Энергетический паспорт - документ, отражающий баланс потребления энергетических ресурсов, показатели эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности организации, потенциал энергосбережения, а также сведения об энергосберегающих мероприятиях.

7. Тепловая защита зданий - совокупные теплозащитные свойства наружных и внутренних ограждающих конструкций здания.

8. Энергетическое обследование - обследование потребителей и производителей энергетических ресурсов в целях установления показателей эффективности производства, распределения, использования энергетических ресурсов, потенциала энергосбережения, а также выработки экономически обоснованных мер по повышению выявленных показателей.

9. Маркировка энергетической эффективности зданий и помещений - совокупность организационных, технических и административных мероприятий по проведению энергетических обследований, классификации по фактическим значениям показателя энергетической эффективности зданий и помещений различного назначения.

10. Нетрадиционные возобновляемые источники энергии (НВИЭ) - природные источники энергии, запасы которых или восстанавливаются быстрее, чем используются, например солнечная энергия, ветер, грунт поверхностных слоев Земли и т.д.

11. Вторичные энергетические ресурсы (ВЭР) - потери энергии, сопровождающие технологический процесс, например отопление здания, полезное использование которых возможно на существующем, или перспективном уровнях развития техники и технологий. К приоритетным для городского хозяйства Москвы ВЭР относятся вентиляционные выбросы и канализационные стоки зданий и сооружений.

12. Первичная энергия - энергия в форме природных ресурсов, таких как лес, уголь, нефть, природный газ, природный уран, ветер, гидроэнергия и солнечная энергия.

13. Показатель эффективности использования первичного топлива - показатель характеризующий энергетическую эффективность городских территорий и города в целом, определяемый отношением годового количества первичного топлива, используемого энергосистемой территории или города в целом к суммарному годовому количеству потребленных территорией, или городом энергоресурсов.

ГЛАВА 2. НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Статья 1. Нормативы энергетической эффективности городских территорий жилого назначения

1. Для проектирования территорий жилого назначения устанавливаются нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых малоэтажных (1-3 этажа) одноквартирных отдельно стоящих и блокированных жилых домов в городе Москве, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

Нормативные значения удельных показателей
энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых
малоэтажных (1-3 этажа) одноквартирных отдельно стоящих и блокированных жилых домов в городе Москве



*) Нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности приведены по отношению к одному м2 площади квартир при средней высоте этажа 3,0 м.

2. Для проектирования территорий жилого назначения устанавливаются нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых многоэтажных жилых зданий в городе Москве, приведенные в таблице 2.

Таблица 2

Нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности
проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых многоэтажных жилых зданий в городе Москве



*) Нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности приведены по отношению к одному м2 площади квартир при средней высоте этажа 3,0 м.

Статья 2. Нормативы энергетической эффективности городских территорий общественно-делового назначения

1. Для проектирования городских территорий общественно-делового назначения устанавливаются нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых общественно-деловых зданий в городе Москве, приведенные в таблице 3.

Таблица 3

Нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности
проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых общественно-деловых зданий в городе Москве



*) Нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности приведены по отношению к одному м2 полезной площади здания при средней высоте этажа 3,0 м.

Статья 3. Нормативы энергетической эффективности городских территорий производственного назначения

1. Для проектирования городских территорий производственного назначения устанавливаются нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых производственных зданий в городе Москве, приведенные в таблице 3, увеличенные на значение удельного потребления производственным зданием энергетических ресурсов на технологические нужды.

Статья 4. Нормативы энергетической эффективности особо охраняемых природных городских территорий и городских территорий рекреационного назначения

1. Для проектирования особо охраняемых природных городских территорий и городских территорий рекреационного назначения устанавливаются нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий, сооружений и иных объектов инфраструктуры территории, приведенные в таблице 3, увеличенные на значение удельного потребления инфраструктурным объектом энергетических ресурсов на технологические нужды.

2. Для объектов инфраструктуры особо охраняемых природных городских территорий и городских рекреационных территорий с высотой этажа, превышающей 3,0м, значения нормативные удельных показателей энергетической эффективности зданий, установленные в таблице 3, увеличиваются на значение, пропорциональное дополнительным потерям тепловой энергии.

3. Для проектирования городских территорий рекреационного назначения устанавливаются нормативные значения удельных показателей энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий, сооружений и иных объектов инфраструктуры территории, приведенные в таблице 3, увеличенные на значение удельного потребления инфраструктурным объектом энергетических ресурсов на технологические нужды.

4. Для проектирования особо охраняемых природных городских территорий и городских территорий рекреационного назначения устанавливается нормативное значение доли замещения традиционных энергоресурсов в энергетическом балансе территории нетрадиционными возобновляемыми и вторичными энергоресурсами, приведенное в таблице 4.

Таблица 4

Нормативное значение доли замещения традиционных энергоресурсов
в энергетическом балансе территории нетрадиционными возобновляемыми и вторичными энергоресурсами



Статья 5. Нормативы эффективности использования первичного топлива на городских территориях

1. Для проектирования городских территорий устанавливаются нормативные значения показателя эффективности использования первичного топлива, приведенные в таблице 5.

Таблица 5

Нормативные значения показателя эффективности
использования первичного топлива городской территории



2. Для проектирования городских территорий производственного и рекреационного назначения значения нормативного показателя эффективности использования первичного топлива на городской территории, установленные таблицей 5, корректируются в соответствии с энергопотреблением территории на технологические нужды.

Статья 6. Нормативы теплозащиты зданий

1. Для проектирования городских территорий устанавливаются нормативные значения показателей теплозащиты проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий в городе Москве, приведенные в таблице 6.

Таблица 6

Нормативные значения показателей теплозащиты
проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий в городе Москве



Статья 6. Нормативы классификации городских территорий по энергетической эффективности

1. Для проектирования городских территорий устанавливаются классы энергетической эффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий в городе Москве, приведенные в таблице 6.

2. Класс энергетической эффективности присваивается зданиям на стадии проектирования по величине расчетного значения отклонения удельного показателя энергоэффективности здания, приведенного в таблице 7 от нормативного значения показателя энергоэффективности здания, установленного таблицами 1,2 и 3 настоящего закона.

Таблица 7

Классы энергетической эффективности зданий



*) При присвоении класса энергетической эффективности общественно-деловым, производственным и культурно-досуговым зданиям затраты энергетических ресурсов на технологические нужды не учитываются. Под затратами энергетических ресурсов на технологические нужды в данном законе понимаются энергозатраты на технологии производства промышленного характера, на общепит, аттракционы и т.п..

2. Класс энергетической эффективности городских территорий на стадии проектирования устанавливается по среднему классу энергетической эффективности размещаемых на проектируемой территории зданий, доля потребления энергоресурсов которыми составляет в энергобалансе территории не менее 80-ти процентов.

3. Присвоенные зданиям на стадии проектирования классы энергетической эффективности, установленные в таблице 7, подтверждаются данными фактических измерений при приемке здания в эксплуатацию. При превышении фактических значений над определенными проектом расчетными значениями показателя энергетической эффективности зданий, законченных строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом, а также существующих зданий после инструментальных энергетических обследований, зданию присваивается пониженный класс энергетической эффективности в соответствии с таблицей 8, с соответствующими экономическими, или иными санкциями.

Таблица 8

Пониженные классы энергетической эффективности зданий



*) При присвоении класса энергетической эффективности общественно-деловым, производственным и культурно-досуговым зданиям затраты энергетических ресурсов на технологические нужды не учитываются. Под затратами энергетических ресурсов на технологические нужды в данном законе понимаются энергозатраты на технологии производства промышленного характера, на общепит, аттракционы и т.п..

ГЛАВА 3. ПРАВИЛА ЭНЕРГОЭФФЕТИВНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Статья 1. Общие правила

1. Стандарты независимых, саморегулируемых и общественных организаций, профессиональных ассоциаций и объединений, аккредитованных в системе сертификации продукции и услуг в строительном комплексе города Москвы в части показателей энергетической эффективности помещений, зданий и территорий в целом не могут отличаться в большую сторону от нормативных значений, установленных настоящим законом.

2. При проектировании городских территорий различного назначения и определении показателей энергетической эффективности энергопотребление систем холодоснабжения жилых и общественных и производственных зданий учитывается в составе показателя удельного электропотребления (для систем холодоснабжения с электроприводом: парокомпрессионных и иных), или в составе показателя удельного потребления тепловой энергии (для систем холодоснабжения с тепловым приводом: абсорбционных и иных).

3. При проектировании городских территорий различного назначения и разработке утверждаемых частей проектов жилых, общественно-деловых и производственных зданий в обязательном порядке проводить технико-экономическую оценку возможности использования в системе энергоснабжения (тепло-хладоснабжения и электроснабжения) нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов, в первую очередь с помощью теплонасосных систем теплохладоснабжения и систем рекуперации низкопотенциальнорго тепла вентвыбросов и канализационных стоков зданий. При проведении технико-экономического сравнения вариантов систем энергоснабжения проектируемых городских территорий и зданий различного назначения в прогнозируемых на кратко- и среднесрочную перспективу тарифах на "традиционные" энергоресурсы, учитывать экологическую составляющую, компенсирующую ущерб городской окружающей среде от экологических последствий сжигания органического топлива на территории города Москвы.

Статья 2. Энергетическая паспортизация

1. Энергетический паспорт здания является документом, отражающим класс энергетической эффективности здания и значения его показателей энергетической эффективности.

2. На утверждаемой стадии проекта для проектируемых, вновь строящихся, реконструируемых, капитально ремонтируемых или модернизируемых жилых зданий (многоквартирных и одноквартирных) и зданий общественного, складского и производственного назначения общей (полезной) площадью более 100 м2 проектной организацией за счет средств заказчика разрабатывается энергетический паспорт.

3. С 1 января 2012 года на утверждаемой стадии проекта для квартир и нежилых помещений общей (жилой или полезной) площадью более 100 м2 проектируемых, вновь строящихся, реконструируемых, капитально ремонтируемых или модернизируемых жилых зданий (многоквартирных и одноквартирных) и зданий общественного, складского и производственного назначения проектной организацией за счет средств заказчика разрабатывается энергетический паспорт.

Статья 3. Контроль за соблюдением нормативов энергетической эффективности городских территорий и зданий

1. Проверку соответствия нормативным значениям проектных значений показателей энергоэффективности проектируемых городских территорий, а также проектируемых, вновь строящихся, реконструируемых, капитально ремонтируемых или модернизируемых жилых (многоквартирных и одноквартирных), общественно-деловых и производственных зданий и с 1 января 2012 года квартир и нежилых помещений общей (жилой или полезной) площадью более 100 м2 осуществляет Мосгосэкспертиза.

2. В задании на проектирование городских территорий любого назначения, а также проектируемых в их составе зданий следует определять класс энергетической эффективности проектируемых помещений, зданий и территории в целом в соответствии с нормами, установленными Статьей 6 настоящего закона. Присвоение класса энергетической эффективности D "пониженный" и ниже на стадии проектирования не допускается.

3. С 1 января 2012 года по таблицам 7 и 8 настоящего закона устанавливается класс энергетической эффективности жилых и нежилых помещений общей (жилой или полезной) площадью более 100 м2, который может отличаться от класса энергетической эффективности здания и территории в целом.

Приложение 1
к проекту Закона города Москвы
"О региональных нормативах градостроительного
проектирования. "Нормы и правила
энергоэффективного градостроительного
проектирования на территории
города Москвы"

ПЕРЕЧЕНЬ УТВЕРЖДАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКВЫ ИНСТРУКЦИЙ
ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОМУ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ В ГОРОДЕ

1. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-001.10.Энергосбережение в жилых зданиях.

2. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-002.10.Энергосбережение в общественных зданиях.

3. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-003.10.Энергоэффективное холодоснабжение жилых и общественных зданий.

4. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-004.10. Комплексная оценка эколого-экономической эффективности для городской экономики применения энергоэффективных технологий, материалов и оборудования.

5. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-005.10. Экономическое стимулирование повышения энергетической эффективности зданий.

6. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-006.10. Маркировка энергетической эффективности зданий и инженерного оборудования.

7. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-007.10. Учет в прогнозируемых на кратко- и среднесрочную перспективу тарифах на энергоресурсы экологической составляющей, компенсирующей ущерб городской окружающей среде от экологических последствий сжигания органического топлива на территории города Москвы.

8. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-008.10.Теплонасосные системы теплохладоснабжения зданий.

9. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-009.10. Использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов.

10. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве. И-010.10. Эффективная тепловая защита зданий.

11. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-011.10. Естественное и энергоэффективное искусственное освещение.

12. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-012.10. Энергоэффективные системы отопления, вентиляции и кондиционирования.

13. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-013.10. Энергоэффективная инженерная инфраструктура городских территорий.

14. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-014.10. Трубопроводы инженерных систем зданий из полимерных материалов для систем отопления, кондиционирования внутреннего водопровода и канализация зданий.

15. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-015.10. Энергетическая эффективность электрооборудования и электроустановок жилых и общественных зданий.

16. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-016.10. Энергоэффективные тепловые пункты.

17. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-017.10. Энергосбережение в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах.

18. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-018.10. Параметры микроклимата в помещениях.

19. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-019.10. Экономия энергии в электрических сетях.

20. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве.И-020.10. Оптимизация электрической нагрузки жилых и общественных зданий.

21. Инструкция по энергоэффективному градостроительному проектированию в городе Москве. И-021.10. Автоматизация системы коммерческого учета потребления энергоресурсов (АСКУПЭ).